用好行動指南 決勝脫貧攻堅

  用好行動指南 決勝脫貧攻堅

  周曉浩

  今年,海南要完成3個國定貧困縣摘帽、剩余貧困人口全部脫貧,時間緊迫、任務繁重,廣大黨員干部要認真學習、積極落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,以背水一戰的決心和魄力,堅決打贏脫貧攻堅戰,實現與全國同步進入全面小康。

  習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為打贏脫貧攻堅戰提供了根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源,是打贏脫貧攻堅戰的行動指南。

  確保如期打贏脫貧攻堅戰,最根本的就是要堅持用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,因地制宜解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題,做到扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。二是堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格做到“兩不愁、三保障”,既不能降低標準,也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標。三是堅持把提高脫貧質量放在首位。牢固樹立正確政績觀,不急功近利,不好高騖遠,更加注重幫扶的長期效果,夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。四是堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系,培養貧困群眾自力更生實現脫貧致富的意識,提高貧困地區和貧困人口自我發展的能力。五是堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌。把開發式扶貧作為基本途徑,把社會保障兜底扶貧作為基本防線,形成多層次、立體式、銜接式、網底密的兜底脫貧新格局。六是堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一。把脫貧攻堅戰場作為培養干部的重要陣地,不斷提高干部干事創業本領。七是堅持調動全社會扶貧積極性。強化政府責任,引導市場、社會協同發力,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

  2019年是脫貧攻堅決戰年,海南今年要完成3個國定貧困縣摘帽、剩余貧困人口全部脫貧。當務之急,我們要積極貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,以及建設自貿區、自貿港的重要前提和底線目標來抓。

  堅持靶向發力,扣好脫貧攻堅“第一??圩?rdquo;。習近平總書記強調,脫貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗之舉也在精準。省委書記劉賜貴、省長沈曉明多次就“精準扶貧、精準脫貧”作出深刻闡述。精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰的基本方略,重點就是解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等核心問題。“精準”應貫穿脫貧攻堅全過程。精準識別是脫貧攻堅的“第一??圩?rdquo;,對所有貧困人口建檔立卡,務必精準到戶,確保把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,做到因戶施策、因人施策。越是到后期,越要做到“六個精準”,越要靶向發力,讓真正的貧困戶感受到黨和政府的溫暖,確保脫貧攻堅取得實效。

  堅持制度創新,以鄉村振興統領“三農”工作,構建“大扶貧”格局。鄉村振興與脫貧攻堅是我們黨解決“三農”問題的重要戰略部署,是全面建成小康社會的基礎工程。打贏脫貧攻堅戰是鄉村振興的前提和基礎,實施鄉村振興戰略是對脫貧攻堅的鞏固和提升。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調,海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創新為核心。因此,必須從制度創新的角度,統籌脫貧攻堅各方力量,廣泛調動社會各界參與扶貧工作的積極性,把國家生態文明試驗區建設與鄉村振興相結合,把鄉村振興工作隊和脫貧攻堅工作隊相融合,把鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興同“美麗海南百鎮千村”、農村人居環境整治、“五網”基礎設施建設等統籌謀劃、協同推進,找好結合點、打好組合拳、畫好同心圓,構建脫貧攻堅“大格局”。

  堅持扶貧與扶志、扶智相結合,激發群眾脫貧內生動力。弱鳥可望先飛,至貧可能先富。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述包含了精神扶貧和物質扶貧兩個方面,精神扶貧是根本,物質扶貧是基礎,扶貧必須先扶志,并與扶智相結合,使物質扶貧與精神扶貧共同發力、雙向扶持。要大力宣傳群眾身邊有說服力的脫貧致富正面典型,進行“我要脫貧”正面引導;要持續發揮好脫貧致富電視夜校的作用,開展貧困群眾發展生產和務工職業技能培訓,進行“我能脫貧”的就業引導。要以新時代文明實踐中心(所、站)建設為載體,持續推進鄉村文明大行動,引導村民制定并自覺履行鄉規民約,開展健康有序、積極向上的文明生活。

  堅持“勇當先鋒、做好表率”,強化農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。強化組織保障,是貧困地區脫貧致富的重要經驗。要以“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,結合海南“勇當先鋒、做好表率”專題活動,大力激發黨員干部干事創業熱情。要選好貧困鄉鎮“一把手”,配齊配強村“兩委”班子,向貧困地區選派優秀干部、業務骨干等,進一步加強扶貧一線力量,真正把農村基層黨組織建設成為脫貧攻堅的堅強堡壘。要鼓勵引導黨員帶頭致富,深入開展黨員結對幫扶等工作,通過設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等方式,組織黨員在脫貧攻堅中發揮積極作用。要引導貧困村駐村“第一書記”和鄉村振興工作隊,把時間和精力聚焦到建強基層組織、打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興等主責主業上來。要強化農村基層干部學習教育培訓,帶領扶貧干部進課堂學、走出去學、掛職鍛煉學,切實提高扶貧干部的業務素質和工作能力,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。

  堅持問題導向,打好“兩不愁三保障”關鍵戰役。今年4月,習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上發表重要講話時強調,到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。當前,我省“兩不愁”已經基本解決,“三保障”還存在薄弱環節,我們必須摸清底數,查漏補缺,補齊短板,對中央巡視反饋問題、考核反饋問題,以及省委督查發現的問題,進行分類施策,狠抓整改。要堅持目標導向,取消超出“兩不愁三保障”標準的考核指標,做到扶貧工作必須務實、脫貧過程必須扎實、脫貧結果必須真實。要搞好政策銜接,適時組織“回頭看”,堅決整治和杜絕“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,做到脫真貧、真脫貧。要進一步完善脫貧攻堅考核辦法,實行最嚴格的考核評估制度,大幅提高脫貧攻堅工作在經濟社會發展實績考核中的權重。同時,要強化考核結果運用,將脫貧攻堅工作作為黨政領導班子和主要負責同志綜合考核評價的重要依據,采取通報、約談等方式,傳導壓力,夯實責任,充分發揮考核指揮棒作用,確保脫貧攻堅各項任務精準落地。

  (作者單位:儋州市農業農村局、儋州市打贏脫貧攻堅戰指揮部辦公室)

責任編輯:韓慧

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