中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知

安徽体彩15选5开奖结果 www.spfoh.com   中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

  關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知

  各市、縣、自治縣黨委和人民政府,省委各部門,省級國家機關各部門,各人民團體:

  為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,切實推動中央“基層減負年”和我省“政策落實年”落地見效,現結合實際,提出如下工作要求。

  一、大力精簡文件

  1.減少發文數量。2019年,省委、省政府下發市縣文件在上年精簡的基礎上繼續大幅精簡,各市縣、省直各部門下發文件總量減少30-50%。沒有實質性內容、可發可不發的文件,堅決不發。現行文件仍然適用的,不再重復發文。能通過電話、短信、微信等方式落實的事項,不發文件。已開會部署工作任務的,一般不再發文。議事協調機構成員因職務變動由繼任者接替的,不再專門發文。除黨代表大會、黨委全會文件外,其他文件不以黨委、政府文件形式專門印發分工方案。主題相近的文件盡量歸并印發。貫徹落實上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,原則上不再制定貫徹落實配套文件。各部門下發的簡報一般只保留1種。

  2.嚴控發文規格。屬政府職權范圍內工作、政府發文能夠解決的,不以黨委、政府名義聯合發文;屬部門職權范圍內工作、由部門自行發文能夠解決問題的文件,各部門對口貫徹落實上級文件精神的文件,議事協調機構及其辦公室工作規則、年度工作要點,由部門自行發文。未經黨委、政府批準,各部門不得向下級黨委、政府發布指令性公文,不得要求下級黨委和政府報文。各部門提請印發省委、省政府文件,應由省委辦公廳、省政府辦公廳審核后呈省領導審簽或提呈省委常委會會議、省政府常務會議審議。

  3.壓縮文件篇幅。除全會文件、規劃綱要、重要改革實施方案等部署全局性、長遠性工作的文件外,其他政策性文件不超過5000字,請示一般不超過2000字,綜合性報告一般不超過5000字,專項工作報告一般不超過3000字。配套落實上級文件一般采用條目式、簡短型表述,突出具體落實措施,真正體現“短實新”的優良文風。

  二、大力壓縮會議

  4.減少會議數量。從省委做起,層層大幅度精簡會議,2019年,會議總量要減少30%以上,其中,省委常委會會議減少50%,全省性會議減少10%以上。省委常委會會議一般每月召開2次,安排在第一周和第三周的周四。省政府常務會議一般每月召開1-2次,安排在第一周或第三周的周一。全省性會議實行計劃管理,未列入計劃的會議原則上不開。提倡合并開會、套開會議,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式,避免層層開會、層層傳達。提高會議實效,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防止同一事項議而不決、反復開會。除中央要求外,各類慶祝、紀念、表彰等內容的會議一律不開。

  5.壓縮會議時間。除全省性重要會議外,省領導講話不超過40分鐘。全省性工作會議一般不超過2小時,每個單位發言一般不超過8分鐘。省委常委會會議、省政府常務會議每個議題匯報(包括起草說明)一般不超過8分鐘?;嵋樘致芻方?,與會人員發言每人不超過5分鐘,沒有具體意見可不發言。

  6.嚴控規格范圍。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模。除省委、省政府主要領導外,其他省領導主持召開的專題會議,一般安排分管負責人參加;分管負責人不能參會的,不要求同級別其他領導參會,可由熟悉業務的處室負責人參加;需安排市縣黨政主要負責人參會的,應按歸口報經省委省政府主要領導批準。參會單位派員參會須充分授權,參會者應提前作充分準備,會上代表單位作明確表態。省直各部門召開的全省性會議,需市縣負責人參加的,應按歸口報省委、省政府批準。

  三、大力改進調查研究

  7.嚴明調研紀律。深入貫徹落實《中共海南省委辦公廳關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》(瓊辦發〔2018〕43號)精神。堅持輕車簡從,嚴格控制隨行人員數量,不搞層層陪同、對等陪同,不準超標準接待,不提與調研工作無關的要求,不影響調研對象單位正常工作和群眾正常生產經營活動。提倡直接下沉到基層一線“不打招呼”調研和蹲點“解剖麻雀式”調研,多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調研,注重在調研中發現問題、解決問題。

  8.加強調研統籌。省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳應加強省領導調研的統籌協調,原則上不同時安排省領導到同一市縣調研。各級各部門領導調研也要從嚴掌握,不搞扎堆式、輪番式調研。

  四、大力規范督查檢查考核

  9.嚴控總量頻次。深入貫徹落實《中共海南省委辦公廳關于統籌規范全省督查檢查考核工作的通知》(瓊辦發〔2018〕63號)精神,嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度,未列入年度計劃的一般不得開展,緊急突發事項嚴格按程序報批后實施。各部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核,同類事項合并進行,一定時間內同一事項不得重復督查,確保2019年對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

  10.抓好網上督查。加快推進網上督查室和涉密內網督辦系統建設,實現省、市縣、鄉鎮三級全覆蓋,利用信息化手段避免重復督查,提高督查實效。下達督查任務前,必須進行“多督校驗”,精準“查重”。督查結束后一個月內將督查報告提交網上督查室,實現督查結果各部門共享。對提交網上督查室的反饋材料,被督查單位要嚴格把關,確保及時、準確、真實、有效,對弄虛作假的要嚴肅追究直接責任人和責任領導的責任。

  11.改進核查方式。強化問題導向、結果導向,糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得簡單以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。對各市縣各部門“一票否決”事項進行清理,除黨中央、國務院文件和法律法規規定以及省委、省政府批準的,其他“一票否決”事項一律取消。對沒有法律法規和政策依據的責任事項和權責不對等的“責任狀”進行清理,防止動輒簽“責任狀”、變相向基層推卸責任的問題;嚴禁市縣及其職能部門將本職工作轉嫁給鄉鎮(街道),嚴禁鄉鎮(街道)將本職工作轉嫁給村(社區)。日常檢查以實地暗訪、隨機抽查為主,不事先打招呼,面對面接觸基層一線,加強協調服務,與當地干部群眾共同研究、積極幫助解決工作推進中遇到的困難和問題。

  五、大力強化保障措施

  12.嚴明政治紀律。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話和《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神,在學懂弄通做實上持續下功夫。對黨中央、國務院重大決策部署,實行臺賬管理,堅持“馬上就辦、辦就辦好”,把樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的要求落到實處。將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來。

  13.加強組織領導。在省委領導下,建立整治形式主義為基層減負專項工作機制,由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭,省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委深改辦(自貿辦)、省委直屬機關工委、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳等參加,統籌協調推進落實工作。全省各級各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,帶頭開展形式主義突出問題整改工作,一級帶一級,層層落實減負舉措,帶動各級領導干部進一步改進作風,真正實現基層減負。

  14.改進問責機制。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題,堅持依規依紀、實事求是、失責必問、問責必嚴,規范問責、精準問責、慎重問責,嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,真正起到問責一個、警醒一片的效果。改進談話和函詢工作方法,有效減輕干部不必要的心理負擔。改進控告申訴受理機制,對僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱、無實質內容的檢舉控告,不予受理。

  15.健全激勵機制。落實容錯糾錯機制,把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實?;じ剎扛墑麓匆檔幕?,為擔當者擔當,為負責者負責。正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的及時使用,該重用的大膽重用。建立健全保障干部節假日正常休息機制,落實帶薪年休假制度,減輕工作壓力。對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。

  16.開展實效評估。加大政治巡視和政治督查,加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣。采取第三方評估等形式,評估各部門為基層減負的效果,并將評估效果納入年度績效考核的內容。

  中共海南省委辦公廳

  海南省人民政府辦公廳

  2019年5月14日

責任編輯:肖秀燕

權威發布

進入欄目
欄目推薦
關于我們 | 廣告服務 | 法律聲明 | 網站地圖 | 跟帖評論自律管理承諾書
海南南海網傳媒股份有限公司 版權所有 1999-2020 地址:海南省??謔薪鹋搪?0號新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545  24小時舉報電話966123
互聯網新聞信息服務許可證:4612006002 信息網絡傳播視聽節目許可證:2108281 互聯網出版許可證:瓊字001號
增值電信業務經營許可證:瓊B2-2008008 廣告經營許可證:460000100120 瓊公網監備號:46010602000273號
本網法律顧問:海南東方國信律師事務所 李君律師
南海網備案號 瓊ICP備09005000號